经观社论 | 政府过紧日子不是权宜之计

社论2019-08-16 17:41

(?#35745;?#26469;源:壹图网)

经济观察报 社论上周,财政部部长刘昆在最新出版的《中国财政》杂志发表署名文章,提出“从事业成功重要保证的政治站位和高度,着力推动艰苦奋斗、勤俭节约和过紧日子要求落到实处”。在各方面预期下半年财政减收压力加大,减税降费力度仍要保持的情况下,这番言论颇有向各部门各地方喊话的意味,传递的信息也相当清晰,即政府过紧日子不是权宜之计。

此前有一种逻辑,更容易将政府过紧日子看作一种应激?#20174;Α?#36947;理看起来很简单:减税降费可能导致地方收入下降,而财政支出特别是民生等领域的支出是刚性的,要保证兑现对百姓的?#20449;擔?#22521;植新税源外,只能压减政府开支——今年中央预算除重点和刚性支出外的一般性支出压减了10%,很多部门还主动加大了“三公经费”压减力?#21462;?#20174;省区到市县,各地方各部门都在做同样的事情。

这种说法貌似合理,却经不起推敲——是不是说,一旦财政宽裕了,各部门各地方就可以理直气壮地过宽松日子了?显然并非如此。财政所为之事原本就是为国理财,为民服务。不管钱多钱少都取之于民,这?#26159;?#24590;么用,使用效率如何,理当接受公众的监督。预算公开之所以重要,也是这个道理。

所以,请?#24066;?#25105;们说一句,对各级政府部门而言,过紧日子不等于“过苦日子”。在老百姓眼里,勤俭节约持家是美德;到了政府部门这里,勤俭节约是本分,没什么可计较的。本来是正常日子,哪里是什么“紧日子”。那种大手大脚,浪费公帒的做法倒不是紧日子——根本就是败家子的行为。如果有人说,过去有些政府部门就是这样过日子的,要追问的是如何补上监督和问责短板——那绝不是理所当然的事情。

从年初至今,各中央部门、各地方从省区到市县,争相公告要“过紧日子”,仔细看来,各部门各地方的对策大同小异,归纳起来无非是进一步压减行政费用,比如?#36710;?#21407;本就不?#27809;?#30340;会议、考察等经费,不?#31246;?#26032;的楼堂馆所。再就是通过盘活存量等措施,提升财政?#24335;?#20351;用效率——很多财政?#24335;?#26089;已拨付,但躺在?#25215;?#21333;位的账户里面多则数年,根本就没有花出去。这?#26159;?#21040;?#23376;?#22810;少没人知道。

照我们的理解,这也不是真正意义上的紧日子。这种紧日子说开了,就是进一步严肃财政纪律,优化财政开支。换个角度看,财政减收无意中变成了一种倒逼机制,由此我们能以更?#32454;?#30340;标尺衡量各级政府的开支账本。很多部门连续?#25913;?#21387;减行政开支5%-10%,这是否说明部门开支里还是挤得出水分呢?如果从当好“铁公鸡”,“打好铁算盘”的角度衡量各级政府部门,其实应该好好问一问,有多少部门还不够?#25970;?ldquo;铁”?

此前财政部长刘昆也曾提出,各级政府要把过紧日子作为财政工作长期坚持的方针。换句话说,老百姓过好日子,就必然要求各级政府过紧日子。过紧日子是一种新常态,过紧日子是衡量各级政府和官员为政之道的新标尺。

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